徒：只。光有好的法令，并不能自行于世。意思是法令必须要有人推行。
徒善不足以为政，徒法不能以自行。
—— 《孟子·离娄上》
太常寺少卿许乃济疏言，烟禁虽严，闭关不可，徒法不行，请仍用旧制纳税，以货易货。
—— 《清史稿·黄爵滋》