制造谣言，迷惑群众。
又都督府颁发暂行军律：一临阵退缩者斩，一强奸妇女者斩，一骚扰百姓者斩，一造谣惑众者斩。
—— 邹鲁《江苏光复纪事》
更加上还有坏人的造谣惑众，眼看着人心要散了。
—— 茹志鹃《剪辑错了的故事》
作谓语、宾语；用于坏人